交通运输大部制将有效推动大物流优化整合

今年全国“两会”期间，《国务院机构改革和职能转变方案》正式对外发布，实行国家机构大部制改革，其中便包括交通运输的大部制改革。这将大大改善我国物流业长期处于分散经营、多头管理的局面，有助于构建多元的综合交通运输体系，从而优化配置铁路、公路、民航、水运等物流资源，实现各种运输方式的有效衔接和协调。对于进一步适应市场经济发展规律，提升我国交通运输服务业的现代化服务效率，具有重要的意义和深远的影响。
    多式联运，属于先进的生产方式。但长期以来，受我国交通管理部门职能分散、多头管理，以及铁路和海运领域集装箱标准规格不一等问题的影响，我国港口集装箱铁水联运量只占港口集装箱吞吐量的2%。加之我国大物流发展的各项联运业务实力弱小、竞争乏力，导致我国以铁水联运为主的多式联运物流的发展严重滞后于经济快速发展的需要。而要改变这种落后的现状，必须通过交通运输大部制改革，认真解决传统铁路、港口、机场交通枢纽衔接不力这一制约多式联运物流发展的瓶颈问题，才能推进传统铁路、港口、机场等交通枢纽的大物流升级，提高大物流服务能力，加快和完善现代物流资源协调发展。
    我国经过30多年改革开放，物流业已经取得了跨区域、跨行业、一体化运作的重大进展。但是，物流业面临的机构、机制、制度方面的瓶颈也越来越突出，难于破解一些地方和一些领域的部门、条块分割，在大物流升级发展中，制约和影响着现代物流业的运行效率和发展。
    从物流角度看，通过大部制改革，用“大交通运输部”引领“大物流”的理念，有利于摆脱传统运输方式之间各自为政等消极因素的困扰，各种运输方式的转换、衔接将更加顺畅，将极大程度地降低物流刚性成本，提高物流效率，彻底打破弱小、夹缝物流经济的被动局面，进而加快培育和发展一批高效节能的跨行业、跨国际的大物流企业群体。
    过去，一些行业、部门都建有各自独立的物流系统和物流企业。由于铁路、公路、水路、航空、邮政行业都有自己的物流企业，往往盲目竞争，重复立项、重复投资、重复建设一些节点城市的物流项目，零打碎敲，不能形成大物流项目投入的合力，分散投资风险高，项目运行效率低，物流资源流失和浪费的现象非常严重。
    现在，在市场经济条件下，要加快大物流发展，势必涉及计划、经贸、财税、工商、内贸、外贸、铁路、交通、民航、邮政、信息、海关、质检等若干部门，大物流运作必然辐射到不同的地区和行业，所以必须协调动作，积极响应，以利于形成多方的攻坚合力。
    这就需要实行交通运输大部制，进一步发展大物流：一要在大交通运输部的层面，大胆改革，创新求变，有效剔除部门分割的物流管理体制，推动和充分发挥物流企业在市场配置资源的作用，大大降低物流的运行成本，加快物流资源高效流转和优化整合。二要强化统一领导的力度，完善大物流发展中的一系列工作措施，营造高效一体的大物流的政策环境体系，建立高效综合的领导协调责任机制。三要加快大物流的转型升级，推进交通大部制深化改革，优化整合物流资源，促进物流业在集约化经营中做大做强。“十二五”是大物流的重要发展机遇期，物流业和物流企业必须抓住实施大物流战略升级的契机，要以做大做强物流企业为目标，以“转方式，调结构”和推进大物流战略升级为主线，优化创新物流产业结构、赢利结构、市场结构、资本结构、人才结构和管理结构，大力发展一批享誉国际物流行业的区域性、国际化、专业化的领军企业。